香港中小企業總會

中小企業之高新科技發展: 香港特區政府政策個案研究

主講人：劉炳均

本人十分高興能夠出席‹99年北京市國際高新科技工業周›並且深感榮幸受邀為研討會中講者之一。過去的二十年，我一直在香港是一間中小企業的新責人，欣負責人，很願意跟大家分享香港中小企業情況的最新資料。同時我也想就香港特區政府對高新科技的態度及所定的長期政策對中小企業生存的有效性，發表本人的意見。

概況

首先，讓本人為香港中小企業下一個定義。根據香港政府統計慣例，凡製造業職工人數是100或少於100及非製造業職工人數是50或少於50者，其機構皆視為中小企業。直至1996年底, 香港中小企業數目佔全港工商機構98.09% 及全港就業人數59.93%。中小企業有以下的特點：(1) 公司擁有權及管理權一般集中于一人易家鈼 3%或一家族裏，其決策過程既富彈性但又容易流于偏激；(2) 在處于一個較少管制的商業環境裏，員工流動性較強但善于隨機應變；(3) 中小企業因缺乏資金，只能滿足個別細小的市場。在香港，傳統而落后的製造企業幾乎消失得無影無蹤。其實,香港制造工序己經北移至中國內地而留在香港的是行政及後勤支援服務而已。結果，服務業環節控制了香港本地生產總值。以1997年計算，服務業環節佔了本地生產總值85.2% 而制造業只佔6.5%。雖然，服務業環節占顯著地位是表示當地經濟已蓬勃發展; 但但1998%1998年所發生的亞洲金融風暴喚醒了香港---經濟若不多元化發展，就會危機四伏。

在過去的十多年，香港一直倚賴服務業以創造收入，尤以地產、金融及旅遊。自去年始，這些所謂搖錢樹正受到這場風暴的衝擊，令到1999年第一季的失業率升至6.2% 而1997年最後一季只錄得2.5% 失業率。雖然，一般相信香港經濟已從谷底回升，但現在是一個很定.5% %好的機會從一個新的角度去制定香港的長期經濟政策。

子則5% %科技之城：生存或子則5% %毀滅?

隨著電子商業的流行，香港在發展方面也不甘後人。在1998年，香港有111個網絡服務供應商及6個流動電話网絡，互相競爭激烈。流動電話用戶數目達223萬，市場滲透率達33.7%。香港工業科技中心所推行的 ‹科技創業培育計劃 ›，主要是向從事資訊科技及電訊的中小企業提供援助。在香港學術圈里，大學撥款委員會負責分配由現時至2001年提供的港幣3億8仟萬研究費用予5所長于研究的大學。在所挑選的8個研究項目里，有3個涉及資訊科技、電訊及有關的題目。

財政司司長曾蔭權先生在3月3日發表他的1999年財政預算演辭中，通過興建價值130億元的數碼港，以推行資訊科技。在這個超級計劃中，多個電腦、電訊及資訊科技跨國公司答應租用，以產生協同效應。預計在計劃完成後，可提供12,000職位。

除了資訊科技及相關行業外，香港其他高新科技，如生物科技或環保技術等都處於萌芽階段。在新界大埔白石角填海區正進行填海工程，以興建科學園。分三期完成，需時15年。現時，科學園籌建委員會還未落實科學園內要提倡何種科技工業。政府對於創新及科技委員會的推薦與建議，可能投資過鉅，也表示很冷淡。

在沒有軍事及學術界所提供。5,000 的研究及開發成果，香港不可能發展所謂”殺著技能”，來取代現存的技能並作商業用途。就算香港進行”數碼化”，能夠在資訊科技及相關行業上有競爭能力，但是所提供的職位也不適合非技術及半技術的勞動人口。這些空缺會由大學生及輸入勞工來填補。隨著香港經濟不景氣及國內到港的新移民增加，這類非技術及半技術的失業勞動人口，預料會越來越多。科技之城，就是擁有高新科技之都市，可能是對有雄心壯志之士遙不可及的夢想。這個概念，從社會及經濟角度來說，都不可持續發展。如果相信事後孔明的話，亞洲金融風暴的後遺症，証明了香港的經濟不應該太集中于服務業環節。為了應付未來不斷增加的非技術及半技術的失業勞動人口，香港要從事于製造業，產生高增值但技術要求不高的產品。

中小企業的角色：一個長期的經濟政策

在1998年11月份，香港貿易發展局進行了問卷調查。調查的對象是國內有生產工廠的香港公司。調查結果，有74%表示生意額在1998年都下降。部分原因是世界經濟衰退。另外，有部分的訂單給國內本土和東盟國家的生產商接了。不過，所失去的生意都是價格低廉的產品，如T-襯衫和基本的電子產品。至於高檔次的產品，需求保持平穩。調查的數據，支持了一個推論，就是製造業要走高檔路線，以品質、設計及新穎取勝。

對何種產業界定為高新科技，實屬困難; 但毫無疑問，行業如資訊科技、生物工程、制藥業及航天科技都屬高新科技。當然，高新科技是在技術上有突破性的發明，但同時是代表對現存的技術在功能上有所改良。香港的中小企業可以在現存的技術加上增值和減低成本的特點。如果香港發展主題工業，香港作為世界領先經濟體系的地位，就可以加強。所謂主題工業，就是一種與香港息息相關的工業。最佳的例子就是日本與家電。那就是說，一位消費者購買日本電器用品，對其品質是充滿信心的。雖然，香港在多種產品，包括成衣、鞋類及玩具，都是領先的生產地，但在發展主題工業方面，香港應該推行某些新興或創新工業，這樣才事半功倍的。

假如香港特區政府在制定工業政策時對香港中小企業認真地加以考慮，那麼中小企業應該對香港的經濟有所貢獻。以下是一些建議，以解決中小企業在融資及市場推廣上要面對的困難：

香港特區政府為解決中小企業因亞洲金融風暴暴5nancing and marketing引發資金周轉問題，特別推出一個總額港幣25億元的特別貸款計划，由庫務署與銀行平均承擔。申請者如果成功得到批准，就可以獲得庫務署貸款港幣兩百萬或申請數目一半，兩者以較少者為準。參與的銀行也會貸出同一數目的款項。可是，這個計劃手續繁瑣而不受歡迎。在一些情況，這個計劃被濫用，竟然利用來清還貸款銀行的壞帳。到目前為止，所貸出的款項不足10億港幣。為了要使計劃有效，我建議改變型式，將申請手續轉為拍賣方式。將25億元的總額，分為50効萬跟100萬不同的單位，以利息率競投，價高者得。對於貸款不還者，視為瞞稅，受到同一懲罰。同時，製造業界應受優先考慮。
　
香港特區政府可利用現時較為低廉的勞工、較為便宜的工商租值來提高製造業的地位。政府要在不同的相關機構裏，相互齊心協力，其中如工業署、香港生產力促進局及香港貿易發展局。要推廣的項目包括更新資料、來自國內與其他國家的創新技術轉移及開拓新市場。
　
出生於60年代及70年代的X一代是一個值得亓發的利基市場。雖然，他們不及50年代生育高峰期出生一代的富裕，但他們的特點是生活無拘無束、崇尚新穎事物及關心環保與健康問題。中小企業有高足0nisted and traded ind attention
　
on at your earliest convenience.
　
度適應能力，可以滿足X一代個別口味、設計與不同的規格。
　
以X一代為原則，最有機會成為主題工業的行業，包括固本培源見稱的中藥、環保產品（以環保標簽確認）及健康食品。主題工業要以生產商為導向，即由生產商引起需求而非跟隨市場潮流。另外，採取垂直市場推廣方式，即集中向一小撮消費者推廣。其實，中港雙方最好合作生產固本培源見稱的中藥，由中方專門提供原材料及藥方而由港方負責生產、包裝及宣傳推廣。
　
由於專利性技術、商標及品牌由跨國公司所持有及控制，香港的制造商祇以原件加工方式生存，賺取割喉式利潤。這種僅可糊口的利潤，當然不能令中小企業擁有自己專利性的商標及其他知識產權。為打破這種惡性循環，香港特區政府可以設立機構，擁有及發展知識產權。中小企業衹要支付版權費便可使用或設計或商標來生產。版權費在扣除營運費用后可用來發展及推廣這個機構。
　
快要推出的第二板市場可以向中小企業提供需求。roduction, 甚殷的培育基金。為達到目的及實現工業化政策，申請在第二板市場上市的公司要符合專門推行主題工業的條件。能夠聘請較多工人的制造業可優先上市。取消包銷制度，可省卻上市費用；同時亦要免去最低買盤要求。當中小企業經歷培育過程后，指標可以用營業額或市值，那麼就要升回主板上市，接受較嚴格的監管。在美國，像微軟跟雅虎這些大型的資訊科技跨國公司，他們起初在納斯特克板（等於第二板）上市交易，但現在仍然留在該板，享受較寬鬆的管制。這種漏洞必須堵塞。

結論

以上分析得出一個結論，那就是香港不必為了經濟發展而走上高科技之途。香港跟中國及其他新興工業國家不同因為這些國家都有不同種類的工業支持，有重工業亦有輕工業；有軍用工業亦有民用工業。香港是倚靠輕工業及服務行業，所以高科技發生的作用，實在有限。

過去，香港採取積極不干預態度。簡單來說，就是實行一種就手旁觀的政策。香港現在要改變想法，來迎接一個新的紀元。當香港過渡經濟起飛、成長的時期，中小企業都成為支柱。今次，中小企業亦會發揮作用，使香港捱過中年期的危機。